294 фз с комментариями, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Первое официальное опубликование: «Собрание законодательства РФ», N 52 ч. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу категории опасности при организации регионального государственного контроля надзора определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом или Правительством Российской Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и или противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля документах и или полученным в ходе осуществления государственного контроля надзора , муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Согласно статье 22 указанного закона антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов.

В качестве антимонопольного органа в соответствии с постановлением Правительства РФ от Статьей N ФЗ установлены особенности проведения проверок антимонопольным органом. В частности установлено, что: - проводятся плановые и внеплановые проверки в форме выездных и документарных проверок; - предметом плановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности или исполнение ранее выданного предписания; - основанием проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица.

В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа. При этом плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года; - проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ему копии приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля регламентирован статьей 19 Федерального закона от N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Причем в указанной статье отмечается, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения комментируемого закона с учетом следующих особенностей: - в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки.

В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки ; - предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона от N ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

N ФЗ, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; - основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

Кроме того, основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: - истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; - истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата; - истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: - истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований; - поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований; - истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от N ФЗ; - наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа; - наличие приказа распоряжения , изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; - плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным лицензирующим органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от Например, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от Экспортный контроль осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от N ФЗ "Об экспортном контроле".

В статье 17 указанного закона отмечается, что в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля при наличии оснований полагать, что указанное законодательство не соблюдается или соблюдается не в полной мере, специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля вправе назначать и проводить в пределах своей компетенции проверки российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности правами на них , которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и или совершении террористических актов.

В указанной статье перечислены особенности осуществления таких поверок. Отметим также, что Правила организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности правами на них , которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и или совершении террористических актов, утверждены постановлением Правительства РФ от Особенности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций установлены федеральными законами, регулирующими соответствующие сферы деятельности статья 23 Федерального закона от N ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Например, статья N ФЗ устанавливает особенности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. В целях реализации положений указанной статьи разработан Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Ростехнадзора от Статьей 28 Федерального закона от N ФЗ "О теплоснабжении" определены особенности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Статья 22 Федерального закона от N ФЗ "Об аудиторской деятельности" устанавливает особенности государственного контроля надзора за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов. Кроме того, особенности государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций установлены статьей 15 Федерального закона от N ФЗ "О кредитной кооперации", статьей N ФЗ "О несостоятельности банкротстве ", статьей 18 Федерального закона от N ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отметим, что в целях применения комментируемой нормы под саморегулируемыми организациями следует понимать некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров работ, услуг или рынка произведенных товаров работ, услуг либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Федеральный государственный контроль надзор в сфере миграции осуществляется с учетом положений Федерального закона от Так, статьей 32 указанного закона установлены особенности федерального государственного контроля надзора за трудовой деятельностью иностранных работников, в числе которых: - предусмотрено проведение плановых и внеплановых проверок ; - предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ услуг , принимающей приглашающей стороной требований, установленных Федеральным законом от N ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции; - основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки.

В остальных случаях согласование с органами прокуратуры не предусмотрено. Например, постановлением ФАС Поволжского округа от По мнению общества, проверка, по результатам которой был выявлен факт привлечения последним к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешений на работу, проведена с нарушением действующего законодательства.

Судом в удовлетворении требования отказано, поскольку проверка проведена уполномоченным лицом, процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, совершение обществом вмененного ему правонарушения подтверждено, согласования органов прокуратуры на проведение проверки не требовалось. Особенности федерального государственного надзора в области связи установлены в статье 27 Федерального закона от N ФЗ "О связи".

При этом под федеральным государственным надзором в области связи понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных Федеральным законом от N ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и или устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.

Отметим также, что постановлением Правительства РФ от N "О вопросах государственного контроля надзора и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области связи. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется согласно положениям комментируемого закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей N "О государственной тайне".

Указанный контроль осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от N "Об утверждении Правил организации и осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны".

Особенности государственного надзора в сфере рекламы установлены статьей N ФЗ "О рекламе". В частности, данная статья указывает, что предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от N ФЗ, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о рекламе, в процессе осуществления деятельности в сфере рекламы. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней, однако в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и или длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем антимонопольного органа, но не более чем на десять рабочих дней.

N утверждено Положение о государственном надзоре в области рекламы, которое устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области рекламы. Еще одним видом государственного контроля, особенности которого регулируются помимо комментируемого закона иными федеральными законами, является федеральный государственный транспортный надзор в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от N "О федеральном государственном транспортном надзоре" утверждено Положение о федеральном государственном транспортном надзоре. Указанным Положением, в свою очередь, установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного транспортного надзора, в том числе с организацией и проведением проверок субъектов надзора, применяются положения комментируемого закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 28 Воздушного кодекса Российской Федерации от N ФЗ, статьей 11 Федерального закона от N ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", статьей 6.

N ФЗ, статьей N ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения регламентируется помимо комментируемого закона статьей 30 Федерального закона от N ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Данный вид государственного контроля осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

Статья 30 Федерального закона от Федеральный государственный контроль надзор в области транспортной безопасности осуществляется с учетом положений статьи N ФЗ "О транспортной безопасности", которая устанавливает основания для проведения плановой и внеплановой проверки, необходимость согласования проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры, а также недопустимость предварительного уведомления субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика, застройщика объектов транспортной инфраструктуры о проведении внеплановой выездной проверки по ряду оснований.

Отметим, что постановлением Правительства РФ от N утверждено Положение о федеральном государственном контроле надзоре в области транспортной безопасности. В качестве еще одного вида контроля, особенности осуществления которого регулируются иными федеральными законами, комментируемой статьей предусмотрен федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Этот вид государственного контроля предусмотрен статьей ТК РФ, а порядок организации и проведения проверок работодателей описан в статье ТК РФ. Так, предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

N утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данное Положение, в частности, устанавливает, что предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение работодателями в процессе осуществления ими своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

Особенности осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии установлены в статье N ФЗ "Об использовании атомной энергии". При этом под федеральным государственным надзором в области использования атомной энергии понимается деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от N ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии, посредством организации и проведения проверок инспекций указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений, и деятельность указанного федерального органа исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности.

Положение о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии утверждено постановлением Правительства РФ от N "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии". Кроме того, приказом Ростехнадзора от N утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности регулируется положениями статьи N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения". Указанной статьей предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от N 3-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Отметим, что государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности федерального государственного надзора в области промышленной безопасности установлены в статье 16 Федерального закона от N ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". При этом под федеральным государственным надзором в области промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом от N ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и или устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

В статье 16 Федерального закона от N ФЗ, в частности, отмечается, что предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.

Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности утверждено постановлением Правительства РФ от Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 13 Федерального закона от N ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". N "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений" утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений.

В указанном Положении отмечается, что задачей федерального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими эксплуатацию в том числе при капитальном ремонте, консервации, ликвидации гидротехнических сооружений, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации.

Деятельность в сфере федерального государственного пожарного надзора регулируется помимо комментируемого закона положениями статьи 6. N ФЗ в части федерального государственного пожарного надзора в лесах. В соответствии с Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от N "О федеральном государственном пожарном надзоре", органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых эксплуатируемых ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Статьей 6. N ФЗ предусмотрено, что предметом проверки в рамках федерального государственного пожарного надзора является соблюдение на объекте защиты, используемом эксплуатируемом организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

Государственный строительный надзор осуществляется с учетом положений статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от Данный вид государственного контроля осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; а также при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации". Особенности государственного контроля надзора на территории особой экономической зоны установлены в статье 11 Федерального закона от Указанной статьей в рамках проведения государственного контроля надзора на территории особой экономической зоны предусмотрена возможность проведения плановых и внеплановых проверок.

При этом срок проведения плановой проверки может составлять не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и или длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Отметим, что особой экономической зоной считается часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

На территории особой экономической зоны налоговые и таможенные органы Российской Федерации осуществляют налоговый и таможенный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и уведомляют уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти о выявленных нарушениях.

При двух и более существенных нарушениях резидентом особой экономической зоны налогового и или таможенного законодательства лицо может быть лишено статуса резидента особой экономической зоны по результатам рассмотрения судом заявления уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Государственный контроль надзор в сферах естественных монополий регламентирован положениями статьи 7 Федерального закона от N ФЗ "О естественных монополиях".

Согласно части 7 указанной статьи предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от N ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и или применению цен тарифов в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен тарифов , экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен тарифов в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Кроме того, указанная статья устанавливает основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок: истечение одного года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии, или со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.

Отметим, что в целях применения комментируемой нормы под естественной монополией следует понимать состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства , а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров Государственный контроль надзор в области регулируемых государством цен тарифов осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 7 Федерального закона от N ФЗ "О естественных монополиях", статьей N ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 17 Федерального закона от N ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" документ утрачивает силу с 1 января года в связи с принятием Федерального закона от N ФЗ "О регулировании деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами" , статьей N ФЗ "О теплоснабжении", статьей 35 Федерального закона от N ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Положением о государственном контроле надзоре в области регулируемых государством цен тарифов , утвержденном постановлением Правительства РФ от N "О государственном контроле надзоре в области регулируемых государством цен тарифов , а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принятыми с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля надзора , определенных вышеперечисленными федеральными законами.

Особенности государственного надзора в области организации и проведения азартных игр установлены статьей N ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В частности, в соответствии с указанной статьей основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня выдачи юридическому лицу разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Отметим также, что Положение о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр утверждено постановлением Правительства РФ от Федеральный государственный надзор за проведением лотерей осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от N ФЗ "О лотереях".

Отметим, что под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона оператор лотереи проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона участник лотереи получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Предметом проверки в рамках федерального государственного надзора за проведением лотерей является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от N ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня заключения юридическим лицом контракта на проведение лотереи либо со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является: - истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; - поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований; - наличие решения руководителя заместителя руководителя органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

N "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за проведением лотерей". Кроме того, приказом Минфина России от N 4н был утвержден Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за проведением всероссийских лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения всероссийских лотерей.

Однако Приказом Минфина России от N 98н был признан утратившим силу. Особенности федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлены статьей 32 Федерального закона от N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Кроме того, постановлением Правительства РФ от N утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций. Государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом от N 7-ФЗ, а также выполнения предупреждений представлений должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Предметом таких проверок является: - соблюдение некоммерческими организациями за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества; - соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Еще одним видом контроля, порядок которого установлен не только нормами комментируемого закона, но также иными федеральными законами, является региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Так, статья 3.

ЮРИДИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ТВОРЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ

N ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусматривает особенности государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В соответствии со статьей N ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации за исключением субвенций из федерального бюджета.

Региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль осуществляются в соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса РФ от N "О государственном жилищном надзоре" утверждено Положение о государственном жилищном надзоре.

Государственный контроль надзор в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю надзору в сфере образования.

В соответствии с положениями указанной статьи под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных ч.

N ФЗ "Об образовании" мер. Под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и или устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

Особенности этого вида государственного контроля установлены в статье 93 Федерального закона от В частности, основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования наряду с основаниями, предусмотренными комментируемым законом, согласно указанной статье являются: 1 выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности; 2 выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного ст.

Отметим, что Приказом Министерства образования и науки РФ от N утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования". При осуществлении регионального государственного контроля надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и или иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, следует учитывать особенности, установленные статьей 23 Федерального закона от N ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно указанной статье основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, плановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и или иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований указанного Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и или иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и или иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в п. Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц осуществляется в соответствии с положениями комментируемого закона, а также статьи 27 Федерального закона от N ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". В частности, данной статьей установлено, что плановые проверки при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не проводятся. Отметим, что в целях применения комментируемой нормы под аккредитованным лицом следует понимать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, получивших аккредитацию в порядке, установленном Федеральном законом от В свою очередь, аккредитация представляет собой подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

В соответствии с Федеральным законом от N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с Согласно статье 65 Федерального закона от N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от N 7-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и или устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Кроме того, согласно Федеральному закону от Федеральным законом от 29 ноября г. N ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" часть 4 статьи 1 комментируемого закона дополнена пунктом 32 " государственный контроль надзор в свободной экономической зоне ", вступающим в силу с 1 января г.

Согласно Федеральному закону от N ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", который вступил в силу с 1 января г. Под свободной экономической зоной понимаются территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объема капитальных вложений.

N ФЗ часть 4 была дополнена пунктом 33 " федеральный государственный пробирный надзор ". Федеральный государственный пробирный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подведомственными ему государственными учреждениями на основании Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора, утвержденных постановлением Правительства РФ от N ФЗ часть 4 была дополнена пунктом 34 " федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств ".

Согласно статье 9 Федерального закона от N ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный контроль надзор в сфере обращения лекарственных средств включает в себя: 1 лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств и в сфере фармацевтической деятельности.

Лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств и в сфере фармацевтической деятельности осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно их компетенции в порядке, установленном Федеральным законом от N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 4.

Административный регламент исполнения Минпромторгом России государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения утвержден приказом Минпромторга России от 4.

N ; 2 федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств. Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции и Положению о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утвержденному постановлением Правительства РФ от N ; 3 выборочный контроль качества лекарственных средств. Расходы, связанные с проведением посерийного выборочного контроля качества лекарственных средств, оплачиваются производителем лекарственного средства либо держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата.

Не откликайся на такие вакансии!#вакансия #найтиработу #работа

N ФЗ часть 4 была дополнена пунктом 35 " государственный контроль надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов ". Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля" и Федерального закона от N ФЗ "О техническом регулировании".

При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и или оборот пищевой продукции, и или оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Федеральные органы исполнительной власти, указанные выше, осуществляют соответственно санитарно-карантинный контроль и государственный ветеринарный надзор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о ветеринарии.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, участвует в осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток.

N ФЗ часть 4 была дополнена пунктом 36 " федеральный государственный надзор за деятельностью религиозных организаций ". Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

К отношениям, связанным с защитой прав религиозных организаций при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций, применяются положения комментируемого закона с учетом особенностей, установленных статьей 25 Федерального закона от N ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

N ФЗ часть 4 была дополнена пунктом 37, вступившим в силу с 1 января г.

Елена Шерешовец. О невыполнении 294 ФЗ РФ

Федеральный государственный контроль надзор за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с комментируемым законом с учетом установленных Федеральным законом от 3.

N ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" особенностей организации и проведения проверок.

Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1 истечение срока исполнения юридическим лицом выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения; 2 поступление в уполномоченный орган сведений о фактах нарушения юридическим лицом требований настоящего Федерального закона; 3 поступление в уполномоченный орган сведений о фактах несоответствия юридического лица, его учредителей участников , органов и работников требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; 4 наличие приказа распоряжения руководителя заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

N ФЗ часть 4 была дополнена пунктом 38, вступившим в силу 31 марта г. Предметом проверки является соблюдение организацией или иным лицом в процессе осуществления деятельности в области производства этилового спирта требований о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, о его консервации и расконсервации, установленных статьей Плановая проверка при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований к основному технологическому оборудованию для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, не проводится.

В то же время никаких поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях пока также не было внесено. В частности, пункт 5 статьи 9 комментируемого документа устанавливает, что ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля надзора или органа муниципального контроля в сети интернет либо иным доступным способом.

Комментируемый документ напрямую запрещает взимание платы за проведение мероприятий по контролю надзору. По регулярности их проведения выделяются плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Внеплановые же могут проводиться лишь при наличии одного из следующих оснований. Во-первых, истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Во-вторых, поступление информации о возникновении угрозы или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо о нарушении прав потребителей.

Причем необходимо отметить, что анонимные обращения и заявления о фактах, являющихся основанием для внеплановой проверки, не рассматриваются. По месту проведения проверки разделяются на документарные проводятся по месту нахождения органа государственного контроля и выездные.

Принципиальным новшеством комментируемого закона является тот факт, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: во-первых, удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности. Во-вторых, оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Таким образом, должностные лица выезжают на место осуществления предпринимательской деятельности лишь в исключительных случаях. Это представляется достаточно позитивным нововведением, так как при любой выездной проверке деятельность организации или индивидуального предпринимателя, как правило, парализуется, и к тому же возникают дополнительные возможности со стороны проверяющих лиц для злоупотребления своими полномочиями.

Во-первых, ежегодный план проведения плановых проверок будет передаваться контрольными органами в органы прокуратуры и впоследствии размещаться для всеобщего сведения именно на сайте Генеральной прокуратуры. Во-вторых, закон устанавливает, что контролирующий орган обязан согласовать необходимость внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с органами прокуратуры.

Помимо годового плана проверок, размещаемого в интернете, уведомление о проведении плановой проверки должно быть получено проверяемым лицом в трехдневный срок до предполагаемой даты проверки. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является, например, причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органы государственного контроля надзора , органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, без предупреждения, но с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов 5.

Срок проведения любой проверки, документарной или выездной, не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия предприятия численностью менее 15 человек в год.

В исключительных случаях, связанных, например, с необходимостью проведения сложных и или длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых и микропредприятий не более чем на 15 часов.

Руководитель организации или уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право получать информацию, которая относится к предмету, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля.

Вред, причиненный организации вследствие действий, признанных неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду неполученный доход , за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством 6.

Следует отметить, что объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и саморегулируемые организации вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки. Еще одним позитивным нововведением является наличие в комментируемом законе четкого перечня действий, совершение которых должностными лицами является основанием для отмены результатов проверки ст. С какой целью принят закон Идеи о необходимости более четкого изложения прав и обязанностей юридических лиц индивидуальных предпринимателей и полномочий контролирующих органов при проведении проверок по сравнению с тем, как это было изложено в законе года 2 , обсуждались долгое время.

Словарь кадровика Государственный контроль надзор — это деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями требований, установленных законодательством, путем организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.